0026【出游登山】(第5/13 页)
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瘦马正在院中溜达，李含章的视线落在马屁股上，立即就浮现出玩味的表情。
他不但猜出这是一匹官马，而且还知道来自于哪批马纲。
不过，关他屁事儿？
李含章是洋州通判之子不假，但官马皆由茶马司全权管理，双方就不是一个系统的。
宋代的文官分权非常离谱，一个省（路）甚至没有真正的主官：转运司负责财政，提刑司负责刑狱，常平司负责推行新法、掌管新法收入、兼管山林矿泽及部分商品专卖权（提举常平司的权力，一直在扩大，至徽宗朝达到顶峰）。
这三个衙门，互不统属，上与朝廷对接，下与州军相连。
省（路）级政府，似乎存在，又似乎不存在。
因此州官权力极大，知州不仅管理民政，甚至掌握着兵权。特别是边疆的知州，经常让武将担任，有一些武将知州，一干就是十多年。
于是，通判的责任也大了，利用财权制衡知州的兵权。
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